关于濮阳行政区划调整的设想

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濮阳这座四线城市很有意思,GDP省内倒数第五,人均中下,每年还会有大量人口外流。但房价一直保四争三。

其实并不奇怪,房子归根结底也是商品。当需求旺盛时,价格自然居高不下。因为濮阳的人口密度全省第四,城市化率却是倒数第四。这就是濮阳房价高的根源,地有限,却有更多的购房需求。

怎么样才能缓解呢,就是城区的扩大。在濮阳最新一版的规划里,中心城区范围非常大。南吞老城,北并清丰,东至濮城,西到内黄。规划中提到中心城区由一主二副组成,根据一主二副,我畅想了一下濮阳的行政区划调整。

个人设想

一.一主(包括华龙区和濮阳县城两部分)

1.华龙区保持原来区划不变

2.澶州区以濮阳县城为主体,包括周边乡镇。因为濮阳县城和市区已基本融城,又因为濮阳是河南省唯二、全国少见的单区市,所以撤县设区呼声很高。但是一直没有动静,这是因为撤县设区需要满足很多相对指标,而濮阳县体量过大,不可能整体设区,巨大的体量也拖累了一些数据。因此拆分设区的可行性更高一点。

3.濮阳县(新)濮阳县拆分之后,一分为二,北部县城成为市区的一部分。这就牵扯出濮阳县新县城的问题。纵观拆分之后,濮阳县南部的乡镇,有两个地方可以作为新县城。一个是徐镇,但是工业化严重,并不适合居住。另一个庆祖镇就成了最好的选择。

二.两副(包括清丰县城和新型化工功能区)

4.顿丘区就是今天的清丰县城,从卫星图上看,濮阳一路向北,清丰一路向南,加之中间有马庄桥接应,两城已经有了融城的雏形。这也是濮阳市为什么把清丰作为濮阳规划中的副中心。但是存在和濮阳县相同的问题,就是体量较大,依然需要拆分设区,鉴于清丰南强北弱,南部设为顿丘区,北部和南乐县合并。

5.东濮区翻开濮阳城市规划图纸的时候,我也很意外。濮阳的另一个副中心竟然不是五县中的某个县城,而是一个没有听说过的新型化工功能区。但仔细看了一下,才明白,新型化工功能区,包括濮城,王楼,户部,文留,柳屯。几乎聚集了濮阳所有工业重镇,这样一想也就不奇怪了。这个区域因油而兴,因为地处东濮凹陷的腹地,故取名东濮区。

6.其他不变

也许有朋友会问,城区扩大了,原来的县城、乡镇一跃成了地级市的市区,房价不得更高吗?那是必然的,但城市总要发展。而且对于整个濮阳来说,房价就不会常年处于价不配位的窘境了。另外,濮阳的人均GDP也会有很大的提高。

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在河南省,濮阳的人口很少却不像其他兄弟城市一样(如鹤壁,漯河,焦作,济源,三门峡)有着不错的人均GDP。归根结底还是城市化率低造成的。试想个从事第一产业的劳动力创造的价值是不同于个从事二三产业劳动力的。城市化率低是濮阳诸多结症的关键所在,如房价高,人均低,还有人口外流。

其实,濮阳虽然人口外流,但并不是五县一区都外流的。外流的是五县,华龙区的人口是连年增长的。濮阳地区的特点就是这样,市强县弱,但华龙区终归孤掌难鸣。如果城区足够强大,就需要进行类似的区划调整。就会吸引更多县区的人安家落户,截流人口的流失。其实濮阳还有一个很大的优势,就是有巨大的人口腹地(濮阳远离国家交通大动脉,所以城区周边没有地级市)。三省十几县上千万人口都是濮阳城区的辐射范围。只有做强市区,才能最大程度上扬长避短,把这一优势发挥到极致,才能转流出为流入。

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